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郡县制的实行代表了中国古代官僚政治对贵族政治的取代。在中国古代,血缘政治是以血缘为纽带的,也称为贵族政治。秦始皇任命官员是官僚政治的开始。秦朝在全国实行郡县制,是官僚政治取代贵族政治的标志。
第一,从权力的来源说,贵族的权力是自然的权力,自然而然地拥有权力;官吏的权力则是由皇帝授予的。贵族是食土临民者;官吏临民却不食土。
第二,从权力运作看,贵族的权力运作具有自主性,他可以决定他治下的一切事情;官吏则必须受制于皇帝及其代理者——中央政府和他的上级官吏,因而很难发挥自己的才干和主动性。
第三,从权力机构看,贵族政治之下的权力机构比较简单,绝对没有叠床架屋的情形。官僚政治下,多个机构的相互制约、相互监视,由此所造成的,就是政府机关的叠床架屋、庞大臃肿和运转不灵。
第四,从收入来源看,在贵族政治之下,贵族的收入来源于他的领地,因而贵族们不必贪污受贿;在官僚政治之下,官吏们的职务不能世袭,而且他们的收入只有俸禄。为了避免“有权不用,过期作废”,所以,贪污受贿就成为了官僚政治的一大特色。
第五,从官吏的选拔看,官僚政治之下重要官职官员往往由世卿世禄制产生,官僚政治下任何官员都由皇帝来任免,人才由察举、科举制等办法产生。
贵族政治,是指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的一种统治形式。由世袭贵族的代表人物掌握政权。古希腊的斯巴达国家是奴隶制时代贵族政治的典型,国家机构由国王、长老会议和监察官和人民大会组成。
国王分别由两个王族产生。长老会议,形式上由人民大会选举,实际上由贵族出身的长老出任。监察官形式上是选举产生,实际由贵族独占。人民大会由30岁以上的成年男子组成,只在形式上行使表决权。
郡守县令均由皇帝直接任命(与分封制下的贵族世袭不同),加强了中央集权,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 (2)汉:那国并行制——“推恩令”。 汉初...更多
(2)作用:形成中央垂直管理地方的形式,大大加强了中央集权;是官僚政治取代贵族政治的重要标志;影响深远,被历代所沿用。 3、影响 (1)对秦朝:巩固国家统...更多
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